来自 历史朝代 2019-09-21 16:39 的文章
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党的主张何以能成为国家意志,执政的本质是什

问题:执政的本质是什么?

办公室政治通常被认为是一个贬义词,那究竟什么是办公室政治呢?要回答这个问题,就要先搞清楚什么是政治。

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回答:

政治

政治是社会治理,维护统治的方式。在一个民权的社会,国家权力归全民所有,但真正统治国家行使权力的却也是一小部分人。这是全体公民将自己的权力,部分委托给了国家执政者,让他们代自己行驶治理国家的权力。那有人说了,这不是找人来管自己吗,给自己套个紧箍咒?这是因为大家在一起生活,必须共同遵守相同规则,社会才能够运行,否则就会是无政府状态。无政府状态有什么不好呢?一个强壮的人抢劫了另一个弱小的人,弱者想要讨回公道,但他没有能力,所有人都可能遇到这种情况,强者也最终会被另外一个更强者取代。这种弱肉强食的规则是野蛮社会的利益分配规则,与现代文明社会的自由平等格格不入,有一部电影叫〈人类清除计划〉,讲的就是无政府状态的可怕。只要存在政府,那么社会就至少存在两个阶层:统计者与被统治者。

  今年10月23日,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决议》)提出:要“把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导”。党的主张与国家意志到底是一种什么关系?党的主张为何以及如何能够成为国家意志?十八届四中全会所提出的全面推进依法治国在二者转化过程中所起的作用究竟是什么?针对这些问题,求是网特邀华东师范大学政治学系终身教授齐卫平为您解析。

中国共产党执政的本质和综旨:全心全意为人民服务。中国共产党党章(总法规)规定:党内无一人有特权,党章规定每个党员八项权利和八项义务。党内实行民主集中制原则。一切为了人民,一切服务人民,接受人民监督。党内搞五湖四海,每个党员受党纪约束。不能将个人意志代表全党意志。少数服从多数。党的下级必须服从上级。全党服从中央。党不代表特定集团,特定个人,特定组织利益。只代表全国各族人民根本利益和中华民族根本利益。党是各项事业,社会进步,国家安全,军队建设,经济发展,文化,科学,教育,健康,艺术等各个领域全方位的领导者。是人民生活健康幸福,社会和谐,国家安全的管理者领导者。是应对一切危害危机危险的决策者应对者保卫者。党没有任何特权。任何党员来自普通民众。只要信仰全心全意为人民服务,信仰共产主义是美好社会并为此奋斗,都可以入党。真正的一名中国共产党党员思想是崇高的,纯洁的,信仰是坚定的,人是朴实的,为人民服务是真诚的。所有入党为升官发财,有自己个人利益不择手段的劝其退出,因为这对其本人对党是有害的!一个党员的形式就是一个平常人,一个普通农民或工人,或学生,或军人或商人或知识分子或社会优秀青年等。共产党是今天中国的执政者。只有这些人是高尚的优秀的无私的,公平正义的,充满梦想和希望,怀抱理想,脚踏实际,不忘初心,那么,一切美好的会更美好,一切不美好的就会更好!

政权

既然我们必须要有一小部分人来行使治理社会的权力,那应该让谁能形式这个权利呢?在皇权社会,自然是皇帝来行使职权,权力归皇帝所有;而在民权社会,不可能由全体公民共同管理,必须找到大家都信任的人,把治理职权委托给他,让他代理职权。怎样找到这样一个人?一个国家人数众多,每个人都有自己的想法,认为执政者应该如何如何施政,绝大多数人都希望执政者的政策能维护自己的利益,但利益经常是相互冲突的,比如国家税收政策如何制定,对哪些人征多少的税率。但个人的力量是很小的,于是有共同利益诉求的人便结成联盟,共同夺取政权,让代表自己利益的人来执政,这些联盟便是阶级、阶层、民族、政党、社会团体。他们以夺取政权为目的,开展政治活动和政治斗争,让自己联盟的代言人取得国家治理权,并在行使职权的过程中,实现自己的政治主张,维护自己的利益。

  本期嘉宾:齐卫平(华东师范大学终身教授,政治学系主任,博士生导师)

回答:

权力、职责、利益

政党只是通过政治途径取得了政权,执政者的权力本质上归全民所有,是全民将自己的权力委托给了执政者。而权力、职责、利益是三位一体、不可分割的。执政者有了权力的同时,也承受了维护全民利益的职责,他也应该得到应有的利益,这个利益也许应该只是工资报酬。这三者不可分割,却不一定对等匹配,执政者在行使权力时,他可以偏向于帮他上台的政治联盟,这在他的权力范围内,通常是可以做到的,甚至也可以为自己谋私利;因为执政者要履行职责,必然要通过自己的政治主张去实现,而政治主张可以有很多种方式,在权力的范围内可以有很多选择。当然,如果他越过了全民委托给他的权力范围且被发现,全民有可能收回委托权,其他利益团体也会限制所委托出去的权力构成来防止权力偏袒。也有另一种情况,执政者大公无私,尽心尽力的行使职权,只为维护权力所有者的利益,或实现自己的政治主张,即使自己的利益很少也不在意。

  精彩观点:

执政的本质从世界历史来讲有几种。第一种就是通过暴力手段从前朝执政者里抢来,他们往往利用统治者与被统治者矛盾激化再加上天灾缺粮而假借带领大家推翻昏君而造反。但一旦自己成为了执政者,一开始也会勤政治国,但后代不知先辈是怎样从昏君手中夺取的政权,又重复了前朝昏君的样子,执政本质就是剥削压迫广大人民,而达到自己和家族,统治阶级花天酒地,挥金如土,醉生梦死的生活。这种情况到了近代分成了两种发展形式,一种以法制化全民选举多党制的总统制和君主立宪制。虽然当执政党执政目的是希望本党本人执政时间长,而执政本质总体上是尽可能为最广大国民的。另一形式就是用革命手段推翻剥削阶级,推选出自己的代表来管理国家,为了最广大人民利益服务,这就是马克思构想的社会主义,然后再发展到共产主义的模式,从理论上后一种形式是自己为自己来管理国家会更好,更比总统制君主立宪制好。但在实践中,怎样克服代表广大人民无私心,人本性自私贪的一面?怎样自觉及时发现自己缺点错误,及时改正?怎么有时需要自己革自己命就成了难以解决的难题。

政治斗争

政治斗争是各社会利益集团围绕权力进行的斗争,核心是国家政权问题,即统治阶级要维护统治地位,被统治阶级要争得统治地位(有时也指一定阶段内部不同政治集团和政治派别之间的矛盾冲突)。不论执政者想通过实现政治主张去维护权力所有者的利益,还是去维护自己的联盟利益或个人私利,都必须先要夺取政权。夺取政权的手段有许多种,可以通过宣传自己的政治主张来获取全民或多数人民的委托,也可以虚假承诺骗取人民的权力委托,也可以用攻击、谣言竞争对手来谋取权力。在皇权社会,甚至大都是通过武装暴力、暗杀、胁迫来夺权的。

  ■历史和现实的中国政治发展逻辑告诉我们,不管在什么样的情况下,凡是党的主张体现出了马克思主义政党的本质属性,就能保证国家利益的实现。

回答:

皇权社会的政治

在皇权社会,国家权力归皇帝所有(假定人民也承认这一点),皇帝在掌握大权的同时,也肩负着维护统治、造福子民的责任,国家的安定富强便是皇帝的利益所在。但皇帝也不能仅凭一己之力管理国家,他也要委托授权,各级官员的权力就是皇帝委托给他的。在这种情况下,官员要得到皇帝的授权,就要迎合皇帝选拔官员的标准,而不同的皇帝有不同的选拔标准,但有几条一般都要包括:一是对皇帝的忠诚,二是治理国家的能力,三是执政主张能够得到皇帝认可。在权力的争夺中,官员不但要迎合皇帝,还要超越竞争对手,才能得到授权。当然还有另外一条途径,就是通过起义、政变、战争暴力夺权。

  ■历史证明,近代中国国家利益的实现需要先进政党的领导。中国共产党在各种政党和政治力量中脱颖而出,是因为它的先进性适应了国家利益诉求的需要,是因为它的主张与社会共同体的利益诉求相契合。

执政的本质各有不同,各个历史时期执政所体现出来性质都是当时现实版的执政本质。

权力的邪恶之处

权力的邪恶表现的第一个方面,就是掌权者谋取私利。前面说过,权力、职责、利益三位一体、不可分割,但却不一定匹配,所以权力在履行职责的同时,就有可能被用来谋利。第一,掌权者的权力本身就对应着利益,权力越大、职责越大,相应的利益应会越大,这是合理利益;第二,掌权者在执行职责时,可以在权限范围内,制定偏向已方的政策;第三,掌权者一般都会将手中的权力和职责分派给下属,逐级授权来执政,同时给予下属利益,在这个过程中,可以通过不均匀的分配,使得亲信承担较少的职责却得到较大的利益;第四,掌权者向下授权时,取得授权的下属同样可以利用得到的权力为自己谋利。

权力的邪恶表现的第二个方面,是获取权力的手段。由于权力存在以上的谋利空间,所以人们就争相夺取权力。在激励的竞争中,不能通过展示履行职责的能力取胜时,便会滋生不正当的手段,如贿赂掌权者、诋毁竞争对手、虚假承诺、甚至暴力杀戮。

权力的邪恶表现的第三个方面,是履行职责的手段。掌权者在取得权力的同时,便有了相应的职责,他必须较好的履行职责,才能维持手中的权力。在履行职责遭遇困难,而掌权者能力、威望又不足时,掌权者便有可能利用手中的权力,收买、笼络一批人,通过利益交换推行自己的政策。结党营私、拉帮派、立山头,就是指这样的政治手段,虽然也是旨在推行政策,但常会使政策脱离轨道,被人诟病。

  ■党的执政责任要义在于如何代表人民行使好权力,党的领导责任要义在于如何在国家发展中协调好各种社会利益。

执政是为了大多数人服务还是只为少数人服务?其实,这都是在以人为本,以多数人为本是在为多数人谋福利,以少数人为本是在为少数人谋福利,这是截然不同的区别,这都是执政的本质!

办公室政治

办公室政治,指在办公室内围绕权力、利益而进行的明争暗斗,借用“政治”一词倒也贴切。但办公室内的权力一般都是企业所有者授予的,类似于皇权社会的政治。办公室政治的权力,来自企业所有者,在私企里就是老板,职员来工作的目的也很明确的是为了利益,所以办公室政治在某些情况下会更加露骨和惨烈。不过在办公室政治中,职员还有一个选择,是社会政治中的人民无法或者说很难做到的,那就是离职,这也使企业老板必须控制办公室的恶性政治斗争的程度,在满足个人权力欲望的同时,还要满足企业发展的需要,利用政治手腕推行政策,获得企业利益。

  ■国家主体的认同是基本的前提。中国特色社会主义制度下,人民是国家的主体,党的主张能成为国家意志,必须以尊重人民主体地位为前提。

以多数人为本则必然要从公平正义上作为执政的出发点和落脚点,那么所体现出来执政行为自然是在为多数人谋福祉,以少数人为本的话则大多体现出来的是官僚和特权方面的东西。

  ■人民认同党的主张能成为国家意志,是基于相信党的先进性本质与国家利益相统一的理论逻辑。将这个理论逻辑演绎为党治国理政的实践逻辑,使权力用于服务群众、谋利人民、造福社会,是党的主张能成为国家意志的必由路径。

执政的本质不是单一本质而是正反两个复合本质,更确切的说:执政的本质是一体两面的性质!所呈现出来皆是本质的正反面,从正面到反面,从反面到正面的一种两极循环。

  ■法治思维是党的主张成为国家意志的思想灵魂,只有切实坚持以法治思维为统领,才能使党的主张沿着正确的路径上升为国家意志。

从历史封建王朝执政本质中我们不难看出执政一直是在以少数人为本,一直在为皇权王公大臣及少数人,虽然皇权也提出了一个""爱民如子""执政理念,只是做出少许少许——紧接着就被之后的吾皇圣明及皇恩浩荡自我吹捧让天下感恩所湮灭!

  求是网:齐老师您好,首先感谢您接受我们的访问。前不久,党的十八届四中全会通过的《决议》中有一个重要的提法:“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志”,但一般来讲,政党与国家因在属性上截然不同,而无法实现意志的自由转换。那么,党的主张和国家意志的关系是什么?

可见在中国各历史封建王朝时期的执政本质皆是在为少数人的荣华富贵服务!天下为公是假,以权谋私是真,而皇权的易主,朝代的土崩瓦解毫无例外全因一个私字,诸如:私欲膨胀,中饱私囊,私欲无法克制,假公济私,损公肥私的结果。

  齐卫平:政治学研究者注重从政党、国家、社会三维关系研究问题,我认为,理解党的主张与国家意志的关系也需要有这样的认识视角。政党与国家是两个不同的东西。政党是一部分人基于共同旨意聚集成立的政治组织,国家是基于全体民众利益形成的社会共同体。在我们的语词表述中,政党通常不讲意志,而讲思想、理论、主张;国家表现的是意志,而不讲思想、理论;社会表现的意愿,不存在一般意义上的社会主张或社会意志。可以说,政党对应的是主张,国家对应的是意志,社会对应的是意愿。它们之间有紧密的关系,但又不能等同或混淆。

所以说:执政的本质不外乎就是个公与私的正反面,也就说:是大公无私——还是假公济私,这一本质取向!

  如你所言,政党的主张在一般情况下不能成为国家意志。尤其是在执政轮替的政党竞选制度下,政党与国家呈松散型的关系,执政党虽然也力求以本党的主张影响政府决策,也会对国家利益产生一定的影响,但它的主张不可能成为国家意志。党的十八届四中全会《决议》提出,要善于使党的主张成为国家意志,是基于中国特色社会主义的制度安排,从原则上讲,这并不违背政治发展规律。说政党主张不能成为国家意志,没有错,但这又不是绝对的。现代政治实践中,政党与国家的紧密关系提供了政党主张可以成为国家意志的可能性,而且在一定意义上也存在着这样的必要性。中国特色社会主义制度下,党的主张能成为国家意志既符合历史的逻辑,也满足现实的需要,它对于党领导人民坚持走中国特色社会主义道路具有非常重要的意义。我们可以说它是一个中国政治论域的命题,要善于使党的主张成为国家意志,揭示的是中国特色社会主义制度下执政党与国家的紧密关系。

图片 2回答:

  求是网:您刚才从主张、意志、意愿的概念区别解释了党的主张与国家意志的关系,其中谈到政党的主张可以成为国家意志的可能性。能不能请您具体谈一下,中国共产党的主张究竟有何种特征,使其与国家意志产生契合点?

我个人理解,执政最最核心的目的或本质,就是要为全社会的整体进步与快速进步,理顺关系、创造条件、增加动力、减少阻力。当然,依照我们共产党的执政宗旨,就是要“为人民服务”。换种表述方式也就是要:“千方百计更好地为人民大众谋福利”。

  齐卫平:首先,党的先进性本质与国家利益相契合,是党的主张能成为国家意志的基本依据。先进性是马克思主义政党的本质属性,是马克思主义政党的生命所系、力量所在。中国共产党具有先进性的禀赋,马克思主义思想的科学武装、实现共产主义的崇高理想、全心全意为人民服务的根本宗旨、与时俱进的理论品格、尊重客观规律的实践原则等等,这些独特的禀赋,使党始终焕发出保持和发展先进性的生命活力。先进性的马克思主义政党本质属性规定了党的主张必须体现尊重客观规律的科学性,始终代表中国社会发展的前进方向,从而保证将党的正确主张转化为实现国家利益的实践力量。人民认同党的主张能成为国家意志,是基于相信党的先进性本质与国家利益的相契合。

其实在我看来:不管任何人、任何党派执政,都会必须、首先涉及到的,就是“执政”这个问题中的三个根本要素:

  其次,历史证明,中国共产党在实践中以正确的主张保证了国家利益的实现。在不掌握全国政权的革命战争时期,虽然党的主张无法在国家意志的层面得到实现,但它提出的土地革命思想、全民族反抗日本帝国主义侵略主张、新民主主义理论、建立人民民主共和国号召,则指引了国家利益顺应历史规律和人民的要求得到实现。在掌握全国政权并长期执政的条件下,党关于建立社会主义制度、实现“四个现代化”、实施改革开放、探索中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化、依法治国等主张,以及始终代表先进生产力发展要求、始终代表先进文化前进方向、始终代表最广大人民利益的立场,体现了党的主张在实现国家利益上的先进性。历史和现实的中国政治发展逻辑告诉我们,不管在什么样的情况下,凡是党的主张体现出了马克思主义政党的本质属性,就能保证国家利益的实现。

第一,是执政投入与执政产出问题。既然执政,那么也就必须首先投入。在所有投入例如“人力、智力、财力”等等核心要素中,也就必然会产生投入成本与产出结果之间的因果逻辑关系。而在这其中,又数投入最省、产出最大,最为科学、最受推崇。

  前面说国家是基于全体民众利益形成的社会共同体,国家代表的社会共同体在利益诉求上有共同的目标,任何政党对社会共同体的价值取决于它对实现这个共同目标的贡献大小。1840年鸦片战争后,半殖民地半封建社会条件下中国的国家命运逐渐与政党相联系,实现国家统一和民族独立的目标成为国家利益的集中体现。历史证明,近代中国国家利益的实现需要先进政党的领导。中国共产党在各种政党和政治力量中脱颖而出,是因为它的先进性适应了国家利益诉求的需要,是因为它的主张与社会共同体的利益诉求相契合。

第二,是执政主体与执政受体问题。同样道理:既然执政,那么自然就会有执政主体与执政受体之分。而且在这其中,也只有当执政主体与所有执政受体之间,目标一致、同心同向的时候,才能最终使执政主体与执政受体这两者之间,同心同德、协调一致、合二为一。也才能使执政投入最省,执政产出最大。而这,也是我们前人“执政为民、以人为本”正确思想观念的由来。

  中国共产党执政后引导人民走上了社会主义道路,党的先进性禀赋使它以追求国家繁荣和人民幸福为己任。虽然由于各种主客观原因,党在指导国家建设中曾经出现过失误,经历了曲折,但改革开放30多年取得领导国家快速发展和社会显著进步的执政业绩,充分显示了党的先进性本质。现实证明,当代中国国家利益的实现同样离不开党的领导。中国共产党之所以能够战胜各种困难和风险而成为社会主义建设的领导核心,是因为它的先进性为实现社会共同体的利益诉求做出了别的政党和其他政治力量所不能提供的贡献,是因为它的主张满足了国家利益的要求。

第三,是执政动力与执政阻力问题。物理科学告诉我们:任何事物只要前进,就会有动力,也会有阻力。打个简单比方:这就好比我们在路上开车。马力强大、动力强劲,我们的执政动力就大。而与此相反方向不定、道路崎岖,我们的执政阻力就大。但是,所有行车阻力除了来自于道路状况等等外部条件,还有来自汽车本身的动力消耗、零部件磨合。因此,这也就会出现一下三种情况:一种情况是在方向、道路等外部条件一定的情况下,执政动力与执政阻力的大小,就决定于车子本身;另一种情况是在汽车自身、方向、道路等等内外在条件不定的前提下,那么执政的动力与阻力大小也就决定于内外两方面综合因素;而第三种情况则是当汽车动力、磨合状况一定的前提下,执政动力和执政阻力的大小,也就决定于方向、道路等等外部情况。

  求是网:方才您论述了在中国特殊的大背景下,党的主张成为国家意志的可能性,那么,为什么说二者在中国的结合又是必要的呢?

综合以上分析,我个人认为在所有执政者们的执政过程中,都必须要牢牢把握好以上这三大根本要素。而且,还要对这三大根本要素科学摆布、统筹考量。从总体战略思路上来说,管得越少、则投入越少,反而结果越好。管得越多,则反而会投入越多、结果越差。而这,也完全符合我们道家“无为而治”的科学观点。当然,我们道家哲学中所谓的“无为而治”,远非我们简单理解中绝对意义上的“无为”,而是指“有为”前提下的“无为”。也就是有所为、有所不为:当为则为,当不为时则坚决不为。

  齐卫平:党的主张成为国家意志,是党的领导制度的内在要求,也是实现党的领导力的重要体现。中国特色社会主义制度下坚持党的领导,基本涵义就是将党的主张贯彻落实到经济、政治、文化、社会和生态建设的各个方面。党的领导制度要求将党的主张与国家发展的要求紧密地结合起来,通过聚合和凝练国家意志来实现党的领导力。

回答:

  我认为,说党的主张可以成为国家意志,因为党的领导角色担当与国家发展要求相统一。这里特别要说说“领导党”的角色问题。中国革命、建设和改革的历史实践塑造了中国共产党的特殊角色,它不仅成为执政党,而且又是领导党。从历史实践看,党的领导作用在革命战争时期就显示出来,半殖民地半封建社会的中国革命之所以具有新民主主义革命的属性,原因之一就是因为有无产阶级先进政党的领导。在领导民主革命的实践中,党的领导作用得到充分发挥,1948年5月1日,中国共产党中央委员会发布“五一”劳动节口号,各民主党派和无党派民主人士热烈响应,一致表示愿意在中国共产党的领导下,共同为建立新中国而奋斗。这是党的领导角色在中国社会确立的历史事实。中华人民共和国建立后,党肩负起领导与执政双重角色的责任担当。恪尽党的领导责任要求党的主张必须符合国家发展的要求。

普通民群不会说大道理,也没有能力去理介这些深奥的精髓。百姓只会直接去感受。例如今年年底在年终奖分配时员工只想知道今天的年终奖比去年增加多少,员工们才不去听老板那套生意经报告。什么是各种耗材增加多少……各种各样的费用增加或减少,这些员工不想听这陈芝麻烂谷子之事。所以对于工人来说直接主题就行。所以出题讲问题直接进入主题,在延安时期,有一天毛主席在一堵墙上看到有一条标语,不知那位知识分子把工农联盟的工字写成艺术体,毛主席看了非常不满意,把写这个字找来就为问他,为什么你把工人的工字写成这样的艺术体字,我们服务对像都是普通大众都是工农兵都是文盲,写成这样字有用吗,他们不敢识,你们知识份子做什么事,都要想想工农兵,要使他们看得懂,才能在起作用,否则对牛弹琴。

  领导党与执政党是两个既相联系又有区别的概念。从概念涵义看,“领导党”反映的是国家建设实践中政党与社会之间的关系,“执政党”反映的是国家政权架构中政党与政党之间的关系。党的领导以执政为保证,执政体现党的领导。然而,领导不就等于执政,决不能以执政代替领导。领导党与执政党两种角色具有不同的责任担当。党的执政责任要义在于如何代表人民行使好权力,党的领导责任要义在于如何在国家发展中协调好各种社会利益。坚持党的领导,实现党的领导力,必须使党的主张充分体现和切实满足国家发展的要求。

回答:

  党的主张能不能成为国家意志,关键不是因为党掌不掌握政权,而是取决于党能不能引领国家发展。国外竞争型政党制度下,选举获胜的政党只意味着执政地位的确定,执政党的主张不可能成为国家意志,因而也没有领导党角色的责任担当。中国共产党的领导角色不仅是历史形成的,而且也具有现实的必要性。经历了百年外国侵略和民族落后耻辱凄惨历史的中国人民深深懂得,国家发展进步依赖一个强有力的政党领导。新民主主义革命取得胜利靠中国共产党的领导,中国特色社会主义建设事业取得显著成绩也是党领导的结果。中国人民从心里渴望中国共产党始终站在时代前列,代表人民的意愿,率领中华民族为实现伟大复兴和社会主义现代化而不懈奋斗。

谢邀,关于执政,已经有不少成熟的见解,我们可以学习了解。比如执政为民。我们可以理解,这是一个目的论的说法。执政是为了什么?为人民谋福祉。这里有两个限定,一个是福祉要通过执政能出来。如果出不来,不行。第二个就是人民的。人民的概念是每一个国民都包括在内,也就是另一个成语,无遗民。就是不能有遗漏。但毕竟是目的论的。而题目是问的本质。那么执政的本质是什么呢?关于这方面也有成熟的见解。那就是管子里面讲的,政即正。也就是说不管谁执政,务必是扶正社会,促进社会文明程度的提高。扶,有帮助之意,也就是服务,但服务对象不明。而扶正,有强制含意。执政是一种历史现象。在现代执政的文明进步表现在,它的本质已经可以被陈述为如下:执政即服务。服务对象明确为全体国民。这个在全世界一个样。但在政体和政程上有分歧。在此不议。

  求是网:您刚才谈到党的主张成为国家意志的可能性和必要性问题,但这也不意味着党的任何主张都能成为国家意志吧?可不可以请您具体谈一谈,究竟在具备何种属性后,党的主张才有转化为国家意志的可能?

回答:

  齐卫平:要回答这一问题,首先要了解何为国家意志。所谓国家意志,就是指国家为了维护存在和推动发展而产生的诉求。在一个社会共同体中,个体诉求形成个人意志,国家意志是个人意志的集合,具有诉求整体性、行动统一性和执行公共性的特征。这些特征决定了国家意志必然是整个社会意愿的体现,也是人民所期待的目标追求。因此,党的主张要能够成为国家意志,必须满足下面这些特征的要求。

执政的本质就是直接形成了团体,形成了组织。假设一个地方没有执政的了,没有官了,这个地方马上就乱套了:街道垃圾成堆,污水横流,盗贼满天飞,道路毁坏无人管,工厂无法组织生产,等等,只要能想到的,都会发生。

  就国家意志特征而言,无论是形成还是执行国家意志,国家主体的认同是基本的前提。中国特色社会主义制度下,人民是国家的主体,党的主张能成为国家意志,必须以尊重人民主体地位为前提。与西方国家政治制度不同,长期执政的制度安排决定了中国共产党不是为执政而执政。党的主张出发点和归宿都必须以满足人民利益为前提,让人民生活得更加美好,是党执政的根本价值诉求,以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。人民拥护党的领导和认同党的执政地位,建立在党的主张与人民利益相一致的基础上,符合人民利益要求的党的主张才能成为国家意志。

执政就是为了防止这些事情的发生,这是人与动物最基本的区别。几个人合伙做事的时候,都会自觉的推举某人做领导,为什么要这样呢?大家出本金一样多,出力一样多,非得给自己弄个顶头上司,难道是自找不痛快?因为他们明白,如果一个团体无人管,意见不统一,有往北的有往南的,一个个爱干什么干什么,什么事也干不成的。

  国家意志在不同的时期有不同的表现,因为不同的时代情况完全不一样,情况在不断变化,国家所处的环境和发展的要求也变动不居。比如,处于遭受外国侵略的半殖民地半封建社会条件下,国家意志就是实现民族独立和国家统一;当完成民主革命胜利后国家意志就是建立社会主义制度,当经历了探索挫折后国家意志就是寻求国家繁荣和人民幸福的发展新道路。在当前全面改革开放新的历史条件下,国家意志就是实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴和社会主义现代化。这是最重要的国家意志,党的领导角色的责任担当和领导力的实现,集中表现在这样的国家意志的表达和兑现。

由此可见执政官有多么的重要,官就是管事的,但是官也不能多,如果都是官了跟都不是官一样,官是越少越好,最好是只有一个官。大家知道,学校的校长(副的不算)是一个,各局的局长是一个,军队的司令是一个,各国的总统是一个。

  求是网:可不可以这样理解,只有在充分了解当前国家社会所面临的主要矛盾、在能够正确反映国家意志的情况下,党的主张才能转化为国家意志,并推动国家顺利向前?

不管人多人少国大国小,多弄几个官行不行?从实际来看不行,到现在为止没有发现一个学校有两个校长的,也没见有两个司令的,更没见有两个总统的,就是一个家庭有两个人当家做主就经常吵架。

齐卫平:你说的很对。历史已提供丰富的经验和深刻的告诫,如果党的主张发生偏差或错误,一旦成为国家意志就将对人民造成重大危害。我们有过这样的教训。因此,只有科学的、正确的主张才能成为国家意志。这就要求确保党的主张在宏观层面上具有保证国家建设道路、理论、制度正确方向的意义,在微观层面上具有维护好、实现好、发展好人民利益的意义。

回答:

  大家知道,我们党十分重视思想理论建设,党的主张是党的思想理论的具体化,思想理论是党提出各种主张的依据。党的主张有很多,其中相当多的主张是针对党自身建设的,这些主张当然不能作为国家意志来看待。党的主张成为国家意志必然是与实现国家利益有关,就如前面所说的,只有符合国家发展要求和社会共同意愿的主张才能确定具有国家意志的意义。

执政的本质是掌权、掌权的方法,都想自已能够,制定出较好的:政治、经济、文化、法治,系统优良策略。争取施实之后,总想让人类;社国;民族;家庭,个人等,分支互益共同前进。

  这里还要进一步指出的是,成为国家意志的党的主张必须明确以下几点。第一,党的主张不是某个领袖、某些领导人的主张,而是先进政党科学思维、正确理论、卓越领导力的结晶。其二,党的主张不是某个社会阶层、某些利益群体的代言,而是广大人民群众利益诉求的表达。其三,党的主张不是某个职能部门、某些决策机构闭门造车拍脑瓜想出来的主张,而是深入群众汲取民智的结果。从这个意思上说,国家意志代表的不是政党,而是人民,党的主张反映的不是自身要求,而是人民愿望。

因为现存,执政有大小;权力也高低;个家族团组;国社会人类;您没问谈那级?所以我没法,给您送准案。

  求是网:您刚刚提到了党在国家生活中处于绝对领导地位,并且这种地位具有合理合法性。但是有不少网友提出疑问:党的活动会不会因此而不受任何约束限制?党要通过何种路径和方法才能保证在自身主张转化为国家意志的同时,不发生权力滥用的情况?

世袭古今历,必新外中史;后退没希望,前进缺同理。

  齐卫平:网友们的担心不无道理。如何对待权力和怎样行使执政权力是党的主张成为国家意志的关键问题。在执政条件下,党的先进性本质最为重要的体现就是解决好权力观的问题。

因为现在,各种政权的观念还没统一;多样思想目的很难互益;世袭独尊文化教育仍自化深;自相矛盾劳作的方法也都不顺;饱贬不一的说法都有依据,现在还没有公认标准道理平息。我想未来的推进,只能对浮着来,再慢慢续正弃误,丁丁点点渐寻求新,等绝多人明白之后,定会快速迁阶。请予参考,谢啦。

  中国共产党历来主张,党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。这既是党的先进性本质的必然要求,也是国家利益维护和发展的必要保证。坚持中国共产党领导是人民的选择,党的执政地位在历史实践中确立起来,在当代实践中进一步巩固,引领国家发展进步的显著业绩赢得了人民对党执政地位的广泛认同。回应人民对于党执政地位的广泛认同,必须使党的主张能成为国家意志与树立正确的权力观紧密相联系。

回答:

  社会主义是人民当家作主的国家,人民是公权力的拥有者。党在执政实践中坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋,关键是要时刻牢记权由民所授。尊重人民,必须敬畏权力;敬畏权力,必须慎重党的主张。历届党中央都反复强调树立正确的权力观,我们党的领导干部坚持全心全意为人民服务,涌现了许许多多深受爱戴的人民公仆,但也有不少官员贪腐案件被披露出来,说明解决权力观的问题不容乐观。需要指出的是,权由民所授的道理在一些人那里似乎变得模糊了。在他们眼里,权力来自于上级某个领导的青睐,来自于潜规则的关系,更有低劣者甚至认为权力来自于金钱的驱动,公然买官卖官,用铜臭熏染权力。这些扭曲的权力观严重玷污党的形象,以负能量销蚀了党的先进性。

执政的本质是什么?

  权力观的扭曲必然导致权力的腐败,权力被腐败包围,必然影响党的主张的公信力。党的主张能成为国家意志需要干部清正、政府清廉、政治清明的执政环境支撑,只有执政权力不受任何私利杂质的污染,党的主张成为国家意志才能为人民所认同。人民认同党的主张能成为国家意志,是基于相信党的先进性本质与国家利益相统一的理论逻辑。将这个理论逻辑演绎为党治国理政的实践逻辑,使权力用于服务群众、谋利人民、造福社会,是党的主张能成为国家意志的必由路径。

首先要问“政”的本质是什么?

  求是网:在本次访谈的最后,还想请您结合十八届四中全会上提出的全面推进依法治国主题,谈谈究竟怎样才能使党的主张合理合法地成为国家意志?

政的本质,分两个层面:一是政治,二是政权。

  齐卫平:这是最需要解决的实质性问题。党的主张能成为国家意志,不仅要从理论上解决可能性和必要性问题,更要在实践上解决好路径和方法问题。怎样使党的主张成为国家意志,正确的路径和科学的方法至关重要。党的十八届四中全会说要“善于”,善于的意思就是指要有正确的路径和科学的方法。

政治的本质,属于基础利益架构层面、抽象层面,是人群、阶层利益的博弈过程与结果,含权力利益、经济利益等博弈。

  说“善于”就意味着党的主张是不能直接代替国家意志的。党的十八届四中全会通过的决定强调要“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志”。“法定程序”明确的是党的主张上升为国家意志的规则,这里有很重要的含义在里面,就是“上升”,就是说党的主张要有一个上升为国家意志的环节,它充分体现了党执政的价值取向和行为方式获得国家主体认同的规范。作为国家主体的人民,认同党的主张能成为国家意志,必须通过法定的载体来实现。人民代表大会作为国家最高权力机关,是国家意志确立的制度载体,党的执政权力必须通过法定程序和规则进入国家治理体系,党组织推荐的人选必须通过法定程序和规则成为国家政权机关的领导人员,党的主张也必须通过法定程序和规则上升为国家意志。

政权的本质,属于上层建筑层面、具体架构层面,本质是暴力、权力的结合体,通俗来说就是政府。政府暴力负责内外威慑,政府权力负责日常的利益博弈保障及协调。

  法定程序只是规定党的主张能成为国家意志的路径。正确的路径很重要,但更重要的是思想方法。党的主张怎样成为国家意志?在思想方法上说就是必须牢固树立和运用法治思维。改革开放新时期,党明确指出,党的各级组织必须严格按照宪法和法律办事,党的一切活动必须符合宪法和法律的要求,党员和党的干部必须带头遵守宪法和法律,把自己置于宪法和法律的监督之下,任何人都不能凌驾于宪法和法律之上,享有法外特权。党的十八大以来,习近平总书记反复强调法治思维对党治国理政的重要意义,把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略,把依法执政确定为党治国理政的基本方式。党的十八届四中全会以法治思维为统领,打造了依法治国战略升级版,全会通过的决定中三次提到法治思维,指出必须“提高党员干部法治思维和依法办事能力”。法治思维是党的主张成为国家意志的思想灵魂,只有切实坚持以法治思维为统领,才能使党的主张沿着正确的路径上升为国家意志。

执政的本质,就是执掌暴力与权力。

  牢固树立法治思维必须坚决防止“一言九鼎”、“个人说了算”、“以言代法”、“以党代政”。成为国家意志的党的主张不仅要坚持民主集中制,更要用法治作保证。党在执政实践中取得了法制建设的丰硕成果,积累了法治建设的丰富经验。然而,法制并不意味着法治,就像中国古代社会,各个朝代都有法典,但国家治理则是有法律而无法治。法制建设当然很重要,法治建设离不开法制建设,但法制体现的价值仅局限于工具层面,法治体现的则是理性价值。树立法治思维是法治建设一项艰巨而长期的任务,不能有丝毫懈怠。诚然,我们党在实践中始终重视法制建设,也取得了许多成绩,尤其是改革开放新时期,各种法律法规不断健全,社会主义法律体系已经基本形成。然而,由于缺乏法治传统以及受到思维惯性的影响,以往执政实践中,党的主张成为国家意志主要依靠政策思维的方式、组织决定的路径、行政的手段等现象不同程度地存在,在某些情况下甚至是个人意志在起作用。通过这样的路径和方法形成的国家意志,不可避免地造成破坏国家事业和损害人民利益的结果,完全不符合依法治国战略的要求。贯彻落实党的十八届四中全会精神,实现党治国理政与建设法治国家、法治政府、法治社会相统一,必须使党的主张能成为国家意志建立在法治思维统领、支配和约束之下,以尊法、守法、用法的执政行为体现党的主张成为国家意志的科学性。阅读原文

回答:

来源|求是网 记者|董航 编辑|戴勇

一句话:公开,公正,公平地把人民创造的财富收益,分配到人民手中去。多劳多得,公平分配。也即把资本投资者,企业建设者和管理者,普通工人的各种劳动付出,用一个科学而三公开的方法,把企业的收益,恰当的分配到这三部分人手里。让他们实行自主自由的多元化消费和生活。农业必须实行农场化和企业化。

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